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[中国食品报]《国民营养计划(2017-2030年)》出台

时间:2017-07-17 字体:

  国务院办公厅日前印发《国民营养计划(20172030年)》(以下简称《计划》),从我国国情出发,立足我国人群营养健康现状和需求,明确了今后一段时期内国民营养工作的指导思想、基本原则、实施策略和重大行动。 

  《计划》指出,营养是人类维持生命、生长发育和健康的重要物质基础,国民营养事关国民素质提高和经济社会发展。要以人民健康为中心,以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点,关注国民生命全周期、健康全过程的营养健康,将营养融入所有健康政策,提高国民营养健康水平。 

  《计划》提出,要坚持政府引导、科学发展、创新融合、共建共享的原则,立足现状、着眼长远,到2030年,营养法规标准体系更加健全,营养工作体系更加完善,在降低人群贫血率、5岁以下儿童生长迟缓率、控制学生超重肥胖率、提高居民营养健康知识知晓率等具体指标方面,取得明显进步和改善。 

  《计划》部署了七项实施策略保障工作目标实现。一是完善营养法规政策标准体系,推动营养立法和政策研究,提高标准制定和修订能力。二是加强营养能力建设,包括提升营养科研能力和注重营养人才培养。三是强化营养和食品安全监测与评估,定期开展人群营养状况监测,强化碘营养监测与碘缺乏病防治。四是发展食物营养健康产业,加快营养化转型。五是大力发展传统食养服务,充分发挥我国传统食养在现代营养学中的作用,引导养成符合我国不同地区饮食特点的食养习惯。六是加强营养健康基础数据共享利用,开展信息惠民服务。七是普及营养健康知识,推动营养健康科普宣教活动常态化。 

  《计划》提出六项重大行动提高人群营养健康水平。一是生命早期1000天营养健康行动,提高孕产妇、婴幼儿的营养健康水平。二是学生营养改善行动,包括指导学生营养就餐,超重、肥胖干预等内容。三是老年人群营养改善行动,采取多种措施满足老年人群营养改善需求,促进“健康老龄化”。四是临床营养行动,加强患者营养诊断和治疗,提高病人营养状况。五是贫困地区营养干预行动,采取干预、防控、指导等措施切实改善贫困地区人群营养现状。六是吃动平衡行动,推广健康生活方式,提高运动人群营养支持能力和效果。 

  《计划》强调,要从强化组织领导、保障经费投入、广泛宣传动员、加强国际合作等方面保障工作实施和目标实现。地方各级政府要将国民营养计划实施情况纳入政府绩效考评,确保取得实效。 

  专家声音 

  国务院日前印发《国民营养计划(2017-2030)》(以下简称《计划》)。《计划》的出台引发中国营养界的热烈讨论和传播,参与《计划》编写的专家及营养界权威纷纷发声。 

  中国营养学会理事长杨月欣:做好《计划》推动者、执行者和维护者 

  《计划》强调了以人民健康为中心,以国民营养为切入点,预防营养相关疾病为目标,大力普及营养知识、优化营养健康服务、完善营养制度,发展营养健康产业等为重点,形成生命全周期和健康全过程的国民营养新格局。共建共享,为建设健康中国奠定坚实基础。 

  健康是促进人类全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。只有营养好,才能健康好。中国营养学界将认真学习,做《计划》的推动者、执行者和维护者,担负起营养工作维护大众健康之责,以科技创新为驱动,大力促进国民营养计划的落实和实施。 

  “健康中国2030”规划纲要》全面吹响了提升我国城乡居民健康素质的号角,《计划》是实施健康中国战略的具体行动措施。为了改善国民营养状况,我国颁布了《中国营养改善行动计划》,制定实施了消除碘缺乏病策略,发布了《中国食物与营养发展纲要(20142020年)》,启动了农村义务教育学生营养改善计划,部署了贫困地区儿童营养改善项目,定期开展营养与健康监测等,这些举措对促进国民营养健康发挥了至关重要作用。相信《计划》的颁布实施将极大提升全民族的健康水平。 

  食评 

  营养有了国策 

  “终于发布了!”713日下午,《国民营养计划(2017-2030)》(以下简称《计划》)的全文出现在中国政府网上,微信朋友圈里开始刷屏,营养专业群里的人们“奔走相告”——营养有了国策,营养工作将不再尴尬。 

  这绝不是营养人喜极后的夸大其辞。 

  营养改善既是社会发展的目标,又是社会发展的动力。国民营养的改善,需要国家政策法规来保障、多部门协作和社会各界达成共识。其中,国家政策法规的作用至关重要。营养政策,是指公共权力机关经由政治过程所制定的为解决营养问题、达成营养目标、实现国民健康利益的一类政策,包括法律、法规、标准、策略、行动计划、指南,其作用包括合理分配社会食物资源;规范营养相关社会行为;有效解决社会营养问题,促进社会人力资源健康发展。 

  20年来,国际层面的营养政策发生了重大改变。1992年,第一届国际营养大会的主要目标是消除灾患造成的饥饿和死亡,降低儿童营养不良率和死亡率,切实降低慢性饥饿,消除主要的营养性疾病。2014年,第二届国际营养大会提出了全新的营养不良概念。营养不良分为3种类型:吃不饱,没吃饱;维生素和矿物质摄入不够,即“隐性饥饿”;超重和肥胖。同时发布《罗马宣言》,它就是营养政策。2015年,联合国可持续发展目标SDG,第一次把营养和人类社会可持续发展联系在一起。政策的演变,折射出国际社会对于营养的认识在逐步深入。 

  相较之下,我国在营养政策方面尚有不小的差距。我国先后制定、发布和实施了《中国食物与营养发展纲要(20142020年)》《中国营养改善行动计划》、农村义务教育学生营养改善计划等营养政策,对改善国民营养、促进健康起到了积极作用。但总体上,由于缺乏顶层设计,营养还没有成为政策组成的重要部分。也正因如此,营养工作处境尴尬。“营养,谁都说重要,但一回到现实工作中,营养往往就被放到‘次要’位置上了,甚至是‘不要’。” 

  “健康中国2030”规划纲要》是今后15年推进健康中国建设的行动纲领,是利民惠民的重大战略。《计划》正是为了贯彻落实“健康中国2030”、提高国民营养健康水平而制定,明确了今后一段时期内国民营养工作的指导思想、基本原则、实施策略和重大行动。《计划》指出,要关注国民生命全周期、健康全过程的营养健康,将营养融入所有健康政策,并强调要从强化组织领导、保障经费投入、广泛宣传动员、加强国际合作等方面保障工作实施和目标实现,地方各级政府要将国民营养计划实施情况纳入政府绩效考评,确保取得实效。 

  较之与此前发布的营养政策,《计划》的不同之处,“重点在于健康指标非常详细,内容翔实,很好操作。”www.he986.com营养与健康所所长丁钢强说,“《计划》就相当于《‘健康中国2030’规划纲要》的营养版。” 

  中国营养学会理事长杨月欣则认为,《计划》是对我国全民营养健康工作发展最高层的全面设计,全方位布局了国家营养发展的未来。她还表示,今后营养界的工作将以《计划》为纲,重点推进营养科技工作的开展,强化营养健康产业支柱作用,推进全民营养素质教育,加强科技人员和营养师的能力建设,为妇幼保健、临床营养、社区营养及学生、家庭管理,提供有资格的人才,为健康中国服务。 

  (来源:中国食品报 记者 刘艳芳 2017年7月17日) 

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